Министерство культуры РФ не поддержало предложение вице-премьера Игоря Шувалова о создании новой структуры по контролю за деятельностью обществ по коллективному управлению авторскими правами. Вопрос целесообразности создания структуры, которая будет работать в формате общественно-государственной организации, вице-премьер поручил проработать Минкультуры, Минюсту и Минэкономики в конце 2016 года.
- Для наделения общероссийской общественно-государственной организации функциями контроля за деятельностью аккредитованных организаций потребуется внесение существенных изменений в систему нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, — приводит RNS отчет Министерства культуры за подписью главы ведомства Владимира Мединского.
Контроль за действующими организациями по управлению авторскими правами — некоммерческими организациями — осуществляют Минюст и Минкультуры, отмечают в министерстве культуры.
По мнению ведомства, цели создания общественно-государственной организации в сфере коллективного управления правами «вступают в противоречие с положениями Гражданского кодекса и федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми общественные организации создаются физическими лицами и юридическими лицами — общественными объединениями». Минкультуры, также обращает внимание на то, что в случае создания общественно-государственной организации законодательство не позволит одной из аккредитованных организаций по коллективному управлению авторскими правами, «Партнерство по защите и управлению правами в сфере искусства», которая функционирует в форме союза, вступить в новую организацию. Кроме того, создание новой организации потребует выделения федерального имущества и субсидий
- В связи с чем возникает вопрос о целесообразности подобных государственных расходов, - резюмировали в Министерстве культуры.
Со своей стороны, Минкультуры предлагает создать в рамках Евразийского экономического союза конфедерацию организаций по управлению правами на коллективной основе, «которая объединит национальные общества по коллективному управлению авторскими и смежными правами и возьмет на себя функции по разработке и внедрению единых стандартов деятельности и управления, а также по контролю их соблюдения». В эту структуру помимо организаций по коллективному управлению авторскими правами могли бы войти и представители федеральных органов исполнительной власти государств — членов ЕАЭС.
Минюст, в свою очередь, также утверждает, что создание такой организации потребует дополнительного нормативно-правового регулирования.
- Полагаем, что наиболее подходящей организационно-правовой формой для создания организации, осуществляющей публичные функции (координацию и контроль деятельности организаций по управлению правами на коллективной основе), является публично-правовая компания, — сообщается в отчете Минюста за подписью первого заместителя министра Сергея Герасимова.
В Минэкономразвития, напротив, уверены, что создание общероссийской общественно-государственной организации в сфере коллективного управления авторскими правами обеспечит более эффективное вовлечение правообладателей в деятельность организаций типа РАО, РСП и ВОИС, а также синергетический эффект при сборе и распределении средств.
- Для обеспечения деятельности создаваемой организации потребуется внести соответствующие изменения в Гражданский кодекс и в другие законодательные акты РФ, - говорится в отчете Минэкономразвития.
В то же время Минэкономразвития соглашается с тем, что «потребуются дополнительная проработка вопросов источников и объемов финансирования создаваемой организации, а также проведение аудита и проверки (Счетной палатой или независимыми организациями) аккредитованных организаций по коллективному управлению авторскими правами».
Статьи
